外卖骑手被注册为个体户难获劳动保障

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外卖骑手被注册为个体户难获劳动保障，以美团、饿了么等为主的平台企业精心设计、巧妙推卸自己的用工主体责任，导致至少几百万的外卖骑手面临困境。外卖骑手被注册为个体户难获劳动保障。

外卖骑手被注册为个体户难获劳动保障1

外卖骑手“个体户化”再引热议。9月17日，公益机构北京致诚农民工法律援助与研究中心（下称“致诚中心”）发布《外卖平台用工模式法律研究报告》（下称《外卖用工报告》），其中披露，目前全国有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户，具体而言，通过灵活用工平台“好活”注册的疑似骑手个体户最多，高达 81.40 万; 通过“订个活” 注册的次之，也达 49.86 万，此外，平潭达顺、薪起程等灵活用工平台的疑似骑手个体户数量也均过万。

致诚中心研究员徐淼说，外卖骑手变成个体户是外卖平台和灵活用工平台的共同安排，目的是逃避雇主责任，“注册为个体户的作用通常是避税、避社保”。

随着平台经济在中国快速发展，近年来新业态已成为劳动者就业增收的重要渠道。大量新业态从业者属于灵活就业人员，难以认定他们与用人单位构成劳动关系，劳动权益保障问题日益突出。

前述《外卖用工报告》梳理了外卖行业规模化扩张的历史，根据用工特点和适用法律区别，将外卖骑手分为外卖平台最初直接雇佣和通过劳务派遣雇佣的传统型，以及目前普遍采用的众包型和专送型。后两种类型经过不断演化，用工主体不断增加，用工关系渐趋复杂，尤其是专送骑手演变出网络状外包模式和个体工商户模式，而个体工商户模式成为了外卖平台用工的终极形态。

之所以出现这一变化，原因在于人力成本和用工风险的不断外包和层层分摊。《报告》称，一方面，外卖市场发展中期，各大平台为了补充劳动力引入“接单自由、可在多平台兼职工作”的众包模式，起初平台往往直接招募众包骑手，但很快就放弃了这一做法，开始与众包服务公司合作，将本应承担的成本和风险转嫁给众包服务公司。在此情形下，平台既不用承担劳动立法中的用人单位责任，也基本避免在骑手出现交通事故时承担的雇主责任。徐淼称，事实上“众包服务公司大多只是皮包公司”，毫无抵御用工风险的能力，对于骑手的保障大幅减弱。而且它们只处理众包骑手的行政事务，规则的制定权仍然掌握在外卖平台手中。

另一方面，几乎在众包模式出现的同一时期，外卖平台开始大规模调整自营骑手和劳务派遣手编制，联合配送商（即劳务外包公司）将配送业务外包，由配送商招募骑手并对其进行直接直接日常管理，形成专送模式。

在专送模式基础上，为赚取中间利润，在夹缝中生存的配送商效仿外卖平台，将骑手所带来的人力成本和用工风险进一步向外剥离和区隔，层层转包或分包至其他多个公司甚至个人的网络状外包模式。网络状外包模式中，外卖平台和A公司对骑手进行日常管理、B公司与骑手签订合作协议、C和D为其发放工资并缴纳个人所得税。这一模式极端化后，配送商进一步与灵活用工平台合作，由灵活用工平台将专送骑手注册为个体工商户，并让专送骑手以个体工商户名义与灵活用工平台签订承揽协议，令骑手劳动权益全面失守。

《外卖用工报告》指出，在现行《劳动法》框架下，劳动权益保障和社会保险是跟劳动关系深度绑定的。“个体工商户具有自担风险、自负盈亏的性质，决定了其无法受到《劳动法》保护，故经此设计，上游外卖平台和中游配送商向外剥离的人力成本、层层区隔的用工风险最终全部落到了下游作为个体工商户的专送骑手身上。”徐淼进一步补充说，骑手注册成为个体工商户后，按现行法律在寻求劳动仲裁等司法救济时也将遇到困难。

骑手的身份转换是如何实现？以灵活用工平台“好活”为例，《报告》称，其与相关政府部门合作推出在线工商注册系统，通过集群注册的方式在与专送骑手签订承揽协议时将其批量自动注册为个体工商户。专送骑手只要上传身份证和银行卡照片，以及由本人录一段视频，即可在数日内获得电子营业执照，变身个体工商户。

财新记者在手机上下载并试用好活、薪起程等App发现，注册会员首先要有与该平台合作的企业二维码，通过扫描二维码注册。其人工客服表示，开始注册以后，用户仅需提供个人身份证即可，一经注册即默认成为个体工商户。

《外卖用工报告》表示，配送商通常以发工资、少交税为由，诱导骑手提交身份证、拍摄视频，个体工商户注册中缺乏其真实意思表示。“众多骑手对自己被注册成个体工商户的过程与事实毫不知晓，也并不理解自己所签协议的具体内容。”财新记者注意到，用户注册好活App时须勾选协议除常规隐私政策外，还包括《好活平台注册协议》和《好活平台须知》。前者共分为10部分内容，并包含一份有14个条款的附件，内容冗长。

《外卖用工报告》统计，目前全国共有超过 190 万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户，具体而言，通过灵活用工平台“好活”注册疑似骑手个体户最多，高达 81.40 万; “订个活” 次之，数量达 49.86 万，此外，平潭达顺、薪起程等灵活用工平台上的疑似骑手个体户数量也均过万。《报告》还显示，疑似骑手个体户的注册地明显呈现出集中分布的状态。其中在江苏注册的数量遥遥领先，高达 118.11 万；贵州、广西的注册数量也分别达到 21.03万、14.21万。经检索，这些地区针对共享经济和灵活用工均提供了丰厚的政策红利，从而吸引灵活用工平台将异地骑手“落户”当地。

9月14日，头部外卖平台美团发布一则说明，称在9月8日即面向1103家外卖合作商发出倡议，明确提出严禁诱导和强迫骑手注册成个体工商户以规避用工责任的要求，并于当日再次向所有合作商发送《关于禁止要求骑手注册注册个体工商户的通知》。美团还表示，9月10日，人社部会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会联合召开了保障新就业形态劳动者权益的行政指导会，美团也就相关工作进展进行了汇报。

《外卖用工报告》表示，以美团、饿了么等为主的平台企业精心设计、巧妙推卸自己的用工主体责任，导致至少几百万的外卖骑手面临困境。这种局面不仅侵害了这些劳动者的权益，也破坏了中国的劳动用工法律制度。遏制以规避法律为目的的“去劳动关系化”是稳定劳动用工和社会保障制度的当务之急。

财新记者注意到，7月中旬，人力资源和社会保障部、国家发改委、交通运输部等八家单位联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出要指导和督促企业依法合规用工。符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。

《外卖用工报告》建议，应当允许外卖平台通过与配送商、众包服务公司等签订合作用工协议的方式分担劳动保障义务，但同时必须对合作用工模式进行有效规范并由外卖平台承担兜底责任，以防各主体互相“甩锅”，最终损害广大骑手的劳动权益。从根本上说，则应当完善立法，对平台经济下的各类劳动者进行分类型、分层次保护。

外卖骑手被注册为个体户难获劳动保障2

互联网的快速发展，为能在互联网外卖行业登上数字宝座，美团、饿了么两大巨头可谓是各出奇招。就比如说美团，为了号召“共同富裕”，王兴一度公开表示，“美团”两字中的“美”代表着美好，“团”代表着共同、一起，所以“美团”的意思就是一起美好，而在全国共同富裕这一大背景下，这就是大家共同发财的意思。而这里的大家，自然包括了美团最主要的力量，这活跃的百万外卖小哥。

然而，近段时间美团和外卖小哥之间的'事却频频被众人热议。这到底是怎么回事呢？

要知道，美团活跃的外卖小哥上百万，作为美团平台接单的劳动者，并且还穿着美团定制的服装，但这数百万小哥却不是美团的员工，而是与第三方公司签订了合同。而采用这种办法，让美团省下了社保、医疗保险这一笔巨额开支，上百万的员工，即便按照社会最低标准，对于任何企业来说，这都是一笔不小的开支。

即便社保方面国家已经说了好多年了，但是仍然叫不醒一个装睡的人，在这种关头，人民开始点名外卖行业，维护劳动者的权益，并督促平台为外卖员缴纳社保。并且国家多个部门联合颁发了关于“网络餐饮平台外卖员权益” 的指导意见，明确指出平台要为外卖员缴纳社保。此事的美团不得不做出反应，于是美团疑似推出了一项要求外卖员注册个体工商户的规定，这意味着什么呢？

注册成为个体工商户之后，将意味着外卖员也将成为“商家”，商家与商家之间就成了合作关系，平台也没有向其他企业员工缴纳社保的义务。明眼人都能看出来，这是美团规避缴纳社保的一种手段，并且还增加了外卖小哥的生活负担。站在法律的角度，美团此举从逻辑上虽然是过得去，但是站在道德层面，尤其有京东对送货员做法的对比，确实有失水准，这也让美团在舆论层面成为众矢之的。