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11月1日，中国正式对外宣布，决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement，简称DEPA），并表示愿意同各方一道推动数字经济健康有序发展。中方还强调了此前提出的《全球数据安全倡议》，指出数字治理国际规则将尊重各方利益，打造一个公平公正、开放非歧视的数字发展环境。这是我国继CPTPP之后主动申请加入的另一个国际协议，此举引起了国内外的高度关注。
《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）由新加坡、智利、新西兰三国于2020年6月12日线上签署。DEPA包括16个模块：初步规定和一般定义、商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、联合委员会和联络点、透明度、争端解决、例外和最后条款。
其中，模块2：商业和贸易便利化，涉及无纸化贸易、电子发票、电子支付等。DEPA要求各国及时公布电子支付的法规，考虑国际公认的电子支付标准，从而促进透明度和公平的竞争环境；同意促进金融科技领域公司之间的合作，促进针对商业领域的金融科技解决方案的开发，并鼓励缔约方在金融科技领域进行创业人才的合作。
模块4：数据问题涉及个人信息保护、通过电子手段进行的跨境数据流动、计算机设施的位置等。DEPA允许在新加坡、智利和新西兰开展业务的企业跨边界更无缝地传输信息，并确保他们符合必要的法规；成员坚持他们现有的CPTPP协定承诺，允许数据跨边界自由流动。
模块8：新兴趋势和技术，涉及金融技术合作、人工智能、政府采购、竞争政策合作。DEPA采用道德规范的“AI治理框架”，要求人工智能应该透明、公正和可解释，并具有以人为本的价值观；确保缔约方在“AI治理框架”在国际上保持一致，并促进各国在司法管辖区合理采用和使用AI技术。
据报道，在日前举行的二十国集团领导人第十六次峰会上中国提出，二十国集团要共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除“数字鸿沟”。中国已经提出《全球数据安全倡议》，我们可以共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。
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据新华社报道，国家 主席习近平30日在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。
据新华社，习近平强调，中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。二十国集团要共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除“数字鸿沟”。中国已经提出《全球数据安全倡议》，我们可以共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。
《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）由新加坡、新西兰和智利三国于2020年6月份签署，旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。该协定以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容，并就加强人工智能、金融科技等领域的合作进行了规定。
对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授周念利对第一财经记者表示，中国选择在此时提出申请加入DEPA，一方面是因为DEPA本身具有创新性，其部分内容与我国的'诉求相契合，另一方面，加入DEPA也有助于扩大我国在数字贸易治理领域中的话语权。
模块式协议
“目前来看，在国际数字贸易治理中，我们常说的是美国声音、中国声音和欧盟声音这三种代表性理念。其实，我们通常忽视了第4类声音，即新加坡的声音。新加坡在数字贸易治理上的想法和诉求，主要体现在两方面，一是DEPA，二是新加坡与澳大利亚去年签订的数字经济协定（SADEA）。”周念利进一步解释称，新加坡支撑数字贸易发展的产业基础和其数字贸易整体发展状况都跟欧美情况不太一样，因此在数字贸易治理方面有一些自身独特的诉求。
她说：“比如，新加坡没有大的科技巨头，多为创新型企业，因此新加坡比较注重中小企业的发展合作，比较注重一些交叉领域和新兴领域的行业标准设计和一些道德规范约束，这也是DEPA的先进性所在。此外，从内容上看，DEPA也比较注重数字贸易便利化水平的提升。”
除此之外，DEPA的一大特色是模块式协议。“也就是说，你不必同意DEPA的全部内容，你加入哪个模块都可以，它是像搭积木拼图的模式，你可以加入其中的几个板块。”周念利说，“所以，无论是从DEPA的内容设计还是整个协定的结构来看，DEPA都有其创新性。”
浙江大学经济学教授、国家经济与贸易系副主任陆菁近日在第二届中国自由贸易试验区发展论坛上解释称，DEPA“是在大国打架的基础之上，小国将美式模版和欧式模版做了一个拼图，拼出了16个章节，然后说你能接受哪一个模块就先签哪个模块，接受不了就作为一个小目标”。
另据新西兰外国事务与贸易部官网介绍，DEPA设计十余个模块，涵盖商业和贸易便利化、数字产品的处理及相关问题、数据问题、商业和消费者信任、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小型企业合作和数字包容性等主题。
美国智库战略与国际事务中心（CSIS）高级副总裁古德曼（Matthew P. Goodman）此前曾评价称，DEPA是一项深化数字经济合作的非约束性承诺，它是作为一个讨论不具约束力的原则和最佳做法的平台，而不是一个正式的贸易谈判，因此，DEPA使实验和迅速解决新问题成为可能。
古德曼说，尽管DEPA的安排不具有约束力，但是，这种规则制定上“软”方法在亚洲范围内已被证明是有效的。正因如此，其他国家若想与DEPA对接，就能够迅速开始在关键领域形成规则和规范，而不是进入正式贸易谈判的漫长过程。
今年9月，韩国向新西兰等其他DEPA成员国通报加入意向。韩方表示，DEPA很可能发展成为新的全球数字体系，并成为更多国家广泛参与的平台。
