什么的核心是政府角色定位，目前我国大部分地区主要依靠的是政府的力量进行建设与治理，地方政府作为某一区域建设的发起者、制定者以及主要实施者一直都占据着建设的核心地位，接下来了解一下什么的核心是政府角色定位?
什么的核心是政府角色定位1
政府角色定位
当前，我国正处于由计划经济向市场经济转轨时期，市场机制尚不健全、法律体系尚不尽完善、法律意识淡薄。加入WTO，面对汹涌而入的西方的价值观、生活方式、文化观念的猛然撞击，我国政府在管理理念、管理法规、管理方式上必须与市场经济、WTO相适应，政府角色必须从以下几个方面重新定位。
一、 服务角色——从“统治”的管理走向“服务”的管理
目前我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的历史转型阶段，在一个相当长的时期内，我国行政管理体制仍带有转型期经济体制的烙印。其表现为：(1)政府各行业部门对企业仍保持较多的控制和干预；缺乏鼓励非公有制经济发展的政策；地方保护主义严重；行业组织尚未完全摆脱政府机构的窠臼；
(2)第七次行政改革的效应尚未凸现，机构职能重叠、人浮于事的状况依然存在，过多的行政许可和前置审批未能有效控制；市场主体参与成本高，政府部门政务公开不到位。因此，政府的权力关系必须调整，政府的职能必须转变，政府要从统治的身份转为社会的服务者。从“以统治为中心”的管理走向“服务为中心”的管理。
确立“以服务为中心”的管理，是对传统的政府管理提出了挑战，由此生发的政府管理目标和管理方式的变革是历史的必然。西方国家将企业经营管理理念，诸如注重品质、成本、顾客满意的观念，注入政府管理之中，确定了追求创新、廉洁、高效、高品质的政府管理目标，开启将企业的管理精神引入政府管理的新潮流。
我们加入WTO，由于我们市场经济体制尚不完善，政府角色定位可以学习借鉴这些文明成果，但是，我们的重心要突出抓好经济建设和社会发展，在建立市场经济，转变政府作为经济主体的角色，突出以市场为主体的经济政策调控中
仍然要强化政府的调控作用，建设一个强政府。“献身于公众利益而不应追求个人利益被理解为公民美德，是政府参与的生命渊源”，也是政府工作的“终极理想”。
二、 经济角色——从现规则的守护者，走向新规则的创立者
政府要从原有规则的守护者和维持者，转变为社会新经济规则的创立者。在中国加入WTO后，政府的经济主体角色要做到该退出的要退出，比如宏观调控让位给市场机制，投资主体要让位给民间。政府制定政策、法规，主要的职能和经济行为要限制在以下方面：
1、制定经济社会发展战略规划，保持经济的持续稳定发展。各级政府通过中长期规划，确定经济社会发展的.阶段性目标，推动新经济的成长、经济结构的优化和高级化，保持经济的持续稳定发展。
2、加强宏观调控、减缓经济波动周期。政府作为经济的调节者，主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的综合调控体制对经济的波动周期进行适时调控。校正市场的缺陷——盲目性，保持经济的持续稳定增长，财政和外汇的平衡，控制通货膨胀和通货紧缩，实现经济社会发展的规划目标。
3、完善法制，规范市场主体行为。国家审批的项目和宏观调控经济都要按法律程序办，审批条件和调控措施都要法律化，提高办事的公正性和透明度。政府依法制定市场规则，凭借行政力量对市场及市场主体的行为做出某些强制性的规定，为市场竞争创造公平的环境，使市场和市场主体行为规范化。
4、为社会提供公共产品和公共服务。公共设施和公益性产品，都有投资多、经济效益低和社会效益高的特点，一般市场主体不愿意投资或无力投资，但又是社会活动和经济发展所必需的，政府必须参与这些公共部门的经济活动，为市场体系的完善和经济的持续健康发展创造必要的、良好的公共设施和公共服务。
5、调整所有制结构，建立国有资产管理体制。政府要在调整国有经济、集体经济等公有制经济结构的同时，鼓励个体、私营经济和外资经济发展，大力提倡发展股份制经济。管好和经营好国有资产，一直是国有企业体制创新的一项重要内容。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，建立一种全新的国有资产管理、监督、营运体制。
6、积极参与国际经济事务的协调。中国政府作为一个大国，政府有责任、有义务参与国际经济规则的制定和国际经济事务的协调。要与国际经济组织和世界各国政府组成反危机协调联盟，以国际联合协调的方式阻止局部金融危机、经济危机的扩散和传导。
三、社会角色——国家创新体制的支持者
加入WTO，政府的经济活动融入世界经济一体化中，面对世界经济发展的潮流——以知识经济、信息技术为龙头、服务业为就业主渠道的“新经济”，必将对中国产生更大的影响。
由于新经济的发展，对中国企业来说，必须把推进工业化和信息化结合起来，加快创新体制的建立。政府要通过制定法律和法规，创造宽松的环境和必要的条件，提供政策指导和服务，成为“产、研、学”技术创新体制的支持者、推动者。
1、要建立以企业为主体的创新体制。我国科研投资是以政府为主体，政府的投资占科技创新投资的一半以上，但收效不大。加入WTO，政府投资主体地位要让位给民间投资、企业投资、政府大力支持建立风险投资体制。科技企业可以通过发行债券、股票方式、进行社会融资。让科研、校、院(所)进入企业，企业自身也建立科技开发新体制。
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政府应做好角色塑造和定位，具体表现如下：
1.实行公共物品提供主体多元化
由政府独家提供公共物品和服务的传统模式已经不能满足公共事务和社会发展的需要。公共物品的供给模式是随着经济发展状况而逐步演变的。随着经济、社会发展水平不断提高，已经建立的市场经济体制和逐渐崛起的社会力量为公共物品供给体制奠定了基础。应逐步建构“政府-市场-社会”三位一体的公共物品多元化供给格局。
1.1 实现政府职能转变
政府是公共物品供给多元化改革的主导力量，如果政府没有改革的意愿和行动，多元化进程就难以推进，因此政府要主动推进职能转变，给自己进行明确的角色定位。公共物品多元化供给格局的目的就是要打破政府垄断公共物品供给的模式，改变政府角色的“错位”和“越位”状态，把政府的公共物品供给权力向市场和社会转移。如果没有政府职能的转变，这是不可能实现的。
1.2 多元主体参与
为解决日益增长的社会公共需求与政府有限的公共物品供给能力之间的矛盾，就要吸收政府以外的力量参与公共物品供给，使各种公共的和私人的机构都可以成为不同层次、不同领域公共物品供给主体。政府应该做到：营造有利于公共物品供给多元化改革的环境，如通过政策法规允许国内外各种资本参与公共物品供给项目；
选择适于改革的领域，加大力度推进公共物品供给多元化改革。如在一些公共物品供给领域，在保留政府监管权力的前提下，尽可能全部放开，以民营化的方式运作；
控制好市场与社会参与公共物品供给的进程。在经济相对发达地区，可加大公共物品供给多元化改革的速度和力度，而在经济、社会条件比较落后的地区，政府可以重点培育新的社会供给主体，以免公共物品供给的“真空”地带。
1.3 建立对话机制
引进多元主体，基于交换资源及相互协商的目的建立互动平台和对话机制。政府、市场和社会作为公共物品供给方，它们之间的关系不是竞争与对立的关系，而是在合理分工基础上的伙伴式合作关系。总之，多元化供给是我国公共物品供给制度改革的必然的格局。
在加强宏观调控和监管的前提下，将竞争机制引入公共服务领域，在一定范围内允许和鼓励私营部门提供公共服务。如，在电信、电力、铁路运输等基础产业的一些環节就可以实行引入竞争机制的改革。实行公共物品提供主体多元化，形成有效的竞争机制，有利于提高公共物品供给的经济效率和社会效益 。
2.培育社会组织
随着社会经济生活的不断深入，政府难以独自承担纷繁复杂的社会事务，需要由社会组织来补位。近年来，社会组织在消除贫困、农村发展、文化教育、卫生保健、妇女儿童保护、扶持中小企业发展、赈济救灾、生态环境保护以及人道主义救援等方面的作用日益突出。
培育和发展社会组织，拓展社会组织的服务管理功能，承接部分政府服务项目，满足社会成员的多元需求，增强社会组织的能力建设，不断推进社会组织管理体制的改革和发展创新。
2.1 加强分类引导
加快推进行业协会商会改革。培育一批按市场化运作、与国际接轨的行业协会。积极发展公益慈善类社会组织，在社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目，提供服务。规范民办非企业单位发展。满足科教、文卫、福利、环保等民生需求。积极培育城乡基层社会组织，促其在新农村建设及城市社区管理，推进村民自治、村务管理中的积极作用。
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如何理解地方政府在社会生活中的角色定位
一、新公共管理与政府角色定位政府角色是将人格化来定位其功能作用。政府应该干什么，不应该干什么，或者政府的角色是什么，一直是公共管理的热门话题。而在新公共管理中，更存在着很大的争论，种类繁多，但总的来说，新公共管理对政府决策的定位主要有以下几种说法：从其在国家政治经济社会生活中的作用来讲，有所谓“统治者”与“治理者”之分；
从作用的大小来看，有所谓“全能政府”和“守夜人政府”或“小政府大社会”之分；从作用的方式来看，有所谓“划桨者”和“掌舵者”之分，或“运动员”与“裁判员”之别；从政府在改革中的地位来讲，政府既是改革的组织者和推动者，同时又是改革的对象；从社会经济发展的过程来讲，政府既是制度的供给者，又是社会发展、经济增长的推动者。
如此种种，都是对政府角色定位的形象描绘。政府角色与政府的作用和政府的职能有很大的联系，但是又不完全等同。具体说来，政府角色与政府的性质、地位、权力、功能、职能和任务紧密相关，涉及政府的权力界限、功能范围和行为方式等。
改革开放以来，为适应社会主义市场经济体制改革和社会发展的需要，地方政府在中央几次大规模的机构改革的带动下，也进行了一系列的改革，在改革中对自身的角色定位有了更进一步的认识，政府自身角色定位日趋科学与合理，但是目前我国地方政府的角色定位仍然存在一定的问题，还不够十分准确，以至于造成了政府职能和行为存在越位、错位和缺位等现象。
主要表现在：一方面，政府还没有完全从经济活动中“跳”出来，包揽了许多不该由政府而本该由市场或社会承担的职能，管了一些管不了也管不好的事情，以致造成了巨大的经济与社会的损失，不但没有得到社会的认可，反而有损政府的形象，这严重的造成了政府角色的错位与越位；
另一方面，许多本该由政府履行的职能而没有履行好，如提供公共产品与公共服务的不到位，没有为社会的发展营造一个良好的环境，从而不利于经济和社会的发展，这样就造成了政府角色的缺位。这就需要我们认真思考政府角色定位的内涵。
二、对地方政府角色定位的几点再认识新公共管理中对政府的角色定位有一些已经为大家所熟知，但政府角色定位的一些观点与我国地方政府所面临的实际行政环境还有很大差别。因此，必须立足于我国的国情，结合我国的实际对新公共管理中的政府特别是地方政府角色定位进行再认识。
