2021年我国育龄妇女减少约500万人

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2021年我国育龄妇女减少约500万人，由于我国人口基数大，目前仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模，2021年我国育龄妇女减少约500万人。

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1 月 18 日，国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍撰文解读我国 2021 年的人口统计情况。

2021 年我国人口自然增长率为 0.34 ‰，比 2020 年下降 1.11 个千分点。人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响。一是育龄妇女人数持续减少。2021 年 15 — 49 岁育龄妇女比 2020 年减少约 500 万人，其中 21 — 35 岁育龄妇女减少约 300 万人。二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟（10 年推迟约 2 岁）等多方面的影响，2021 年育龄妇女总和生育率继续下降。

与 2020 年相比，0 — 15 岁人口减少 528 万人，16 — 59 岁人口增加 247 万人，60 岁及以上和 65 岁及以上人口分别增加 329 万人和 992 万人。需要指出的是，16 — 59 岁劳动年龄人口增加主要是因 1961 年出生人口较少所致。60 岁及以上人口和 65 岁及以上人口比重分别比 2020 年上升 0.2 和 0.7 个百分点，老龄化程度进一步加深。

根据第七次全国人口普查的人口年龄结构，预计未来一段时期，劳动年龄人口数量和比重仍将延续之前的下降趋势。劳动年龄人口虽趋于减少，但总量仍近 9 亿人，劳动力资源依然丰富，且从质量上看，劳动年龄人口素质明显提高，平均受教育年限由 2010 年的 9.67 年提高到 2020 年的 10.75 年，人才红利新的优势逐步显现。

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2022年1月17日，国新办就2021年国民经济运行情况举行发布会。针对出生人口减少的问题，国家统计局局长宁吉喆表示，这是多种因素综合影响的结果，未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。

宁吉喆表示，2021年，我国人口保持了平稳增长。

一是人口总量还在继续增长。2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口首次达到千万级，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。二是劳动年龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占总人口的62.5%；60岁及以上人口2.67亿人，占总人口的18.9%，65岁及以上人口2亿人，占总人口14.2%。三是城镇人口增加较多。2021年末，城镇常住人口达到9.14亿人，比上年末增加1200多万人；乡村常住人口仍有将近5亿人。常住人口的城镇化率为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

此外，流动人口明显增加。2021年末，全国人户分离人口是5.04亿人，比上年末增加1153万人，其中流动人口3.85亿人，增加885万人。

在回答记者提问时，宁吉喆表示，“出生人口减少问题，是多种因素综合影响的结果。人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题。”

宁吉喆指出，2021年，我国出生人口比上年减少，人口出生率下降。主要原因有：一是育龄妇女人数持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女比上年减少约500万人，其中21-35岁生育旺盛期的育龄妇女减少约300万人。二是生育水平继续下降。近年来，生育观念有所变化，婚育年龄也在推迟，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年轻人的生育意愿是有所降低的。三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。国际上多项调查研究发现，疫情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年减少，韩国出生人口也比上年减少，中国还是增加的，就是增量在减少，总量没有减少。

宁吉喆强调，未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。首先，我国育龄女性总量还是较多。由于我国人口基数大，目前仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模，人口总量将保持一定水平的增长。

其次，三孩政策效果将逐步显现。从过去十几年看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年多了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，这主要是两次二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局会议提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出台了具体实施方案，政策效果将逐步显现。

此外，宁吉喆表示，人口的预期寿命也在持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。一些被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。

统计数据还显示，2021年我国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。

其中12月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上年同期下降0.1个百分点。本地户籍人口为5.1%，外来户籍人口为4.9%。16-24岁人口为14.3%，25-59岁人口为4.4%。12月份，31个大城市城镇调查失业率为5.1%。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。

“应该说，过去一年，我国城镇新增就业增加和调查失业率稳定，都达到了预期目标，或者说调查失业率低于预期目标。”宁吉喆表示，经济平稳增长为就业提供了重要基础，一系列援企稳岗帮扶政策也对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。

此外，我国新产业新业态新模式去年仍在继续较快发展，各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人；在平台上从事主播及相关从业人员160多万人，比上年增加近3倍。

“所以，尽管有些行业就业人数有所减少，比如一些服务业、制造业、建筑业，但是一些行业就业人员是增加的，支持了总体就业稳定。2021年11-12月，批发零售业从业人员数量增加181万人，交通运输、仓储和邮政业从业人员增加41万人，居民服务业从业人员增加33万人，商业服务业从业人员增加28万人，弥补了其他服务业就业人数的减少。”宁吉喆表示。

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在疫情、育龄妇女减少等多因素的影响下，我国出生人口数量和出生率继续走低。

1月17日，在国务院新闻办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆表示，2021年年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

1062万的出生人口，创下了近年来新低，比2016年下降了43.6%。

出生率方面，2021年人口出生率为7.18‰，连续两年跌破10‰（即1%）。第一财经查阅历年资料发现，2021年出生率也是近72年（1950年以来）来的新低。

同时，相比2020年，2021年净增长人口为48万人。第一财经根据国家统计局数据对1949年以来历年人口净增量梳理发现，2021年净增人口数量创下了近60年来（1962年以来）的新低。

1950年以来历年净增人口（数据来源：第一财经记者根据国家统计局数据整理）

从全面二孩政策实施后的'变化来看，2016年全面二孩政策实施后，当年净增人口达到了906万人，随后几年，年净增人口不断下降，2017年至2021年分别为779万人、530万人、467万人、204万人、48万人。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整对第一财经分析，从现有的情况来看，人口总量增加的动力缺乏，越来越难，出生人口越来越少。

宁吉喆说，2021年我国出生人口相比前一年减少，一个主要原因是育龄妇女人数持续减少，2021年15-49岁育龄妇女比上年减少约500万，其中21-35岁生育旺盛期妇女人数减少约300万。第二，生育观念有所变化，婚育年龄在推迟，年轻人生育意愿在降低。第三，新冠疫情在一定程度上也推迟了年轻人的生育安排。

根据杭州市民政局近日公布的2021杭州婚姻登记数据，该市2021年男性平均初婚年龄为28.5岁、女性为27.1岁，与上年相比，男性晚0.2岁，女性晚0.3岁。男性平均结婚登记年龄为31.7岁、女性为30岁，与上年同期相比，分别晚0.3岁和0.4岁。