我国多举措支持毕业生就业，已发放331亿稳岗资金，2022年高校毕业生规模为1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。我国多举措支持毕业生就业，已发放331亿稳岗资金。
我国多举措支持毕业生就业，已发放331亿稳岗资金1
7 月 22 日，人力资源社会保障部举行二季度网上新闻发布会，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹、人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼等人出席，介绍上半年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。
相关负责人表示，上半年全国城镇新增就业 654 万人，符合时序进度。全国城镇调查失业率阶段性走高后出现下降，6 月份回落至 5.5%。城乡困难人员就业稳中有增，脱贫人口务工规模 3223 万人，同比增加 160 万人。
对于离校未就业毕业，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款等政策，确保高校毕业生享受到政策红利。
同时，人社部加大对市场主体稳岗扩岗支持力度，上半年，全国共向 584 万户企业发放稳岗资金 331 亿元。在实施阶段性降低失业保险费率政策基础上，对困难行业企业阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，上半年共减收失业保险费 715 亿元。
城镇新增就业符合时序进度，青年人就业需更多关注
人力资源社会保障部就业促进司司长张莹指出，上半年全国新增城镇就业 654 万人，完成全年目标任务的 59%，符合时序进度。城镇调查失业率阶段性走高后出现下降，6 月回落至 5.5%。
1-6 月，全国城镇新增就业 654 万人，完成全年目标任务的 59%，符合时序进度。从各地情况看，28 个省 ( 自治区、直辖市 ) 和新疆生产建设兵团任务完成快于时序进度。
城镇调查失业率方面，16-24 岁人群就业压力有所上升。一季度全国城镇调查失业率均值为 5.5%，处于较低水平。4 月份为 6.1%，受疫情影响走高，5 月份为 5.9%，有所回落，6 月份会进一步好转。分年龄看，25-59 岁人口调查失业率低于整体失业水平，但 16-24 岁人口调查失业率有所上升。
从岗位供求关系上看，市场岗位需求大于求职人数。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在 1 以上。其中，二季度 100 个城市公共就业服务机构求人倍率 1.37。
城乡困难人员就业稳中有增，6 月末，脱贫人口务工规模 3223 万人，同比增加 160 万人。上半年，就业困难人员就业 85 万人，农村劳动力外出务工规模保持基本稳定，失业人员实现再就业 250 万人。
多措并举加大未就业毕业生就业支持力度
对于离校未就业毕业，人社部 7 月份开始集中对未就业毕业生进行就业帮扶。张莹表示，人社部统筹各地人力资源社会保障部门，运用各种渠道，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，通过未就业毕业生求职登记小程序，已有超过 20 万未就业毕业生登记了求职意愿。
围绕服务高校毕业生的高频事项，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款、资金补贴等政策，确保高校毕业生能够及时足额享受到政策红利。
高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列线上线下招聘活动，为毕业生提供就业岗位信息。" 目前，各地已开展线上招聘活动 1.1 万场，举办现场活动 1500 余场。加快推进事业单位公开招聘，实施 " 三支一扶 " 等基层服务项目，做实公共部门岗位招录工作。" 张莹表示。
人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼也指出，通过开展 " 百日千万网络招聘产业园专场 "" 国聘行动 " 等活动。目前共有 1.5 万家企业提供 89 万个就业岗位，接收 511 万份求职者简历。
张文淼进一步指出，2022 年中央财政支持招募 " 三支一扶 " 人员 3.4 万名。截至目前，共有 28 个省份发布招募公告，计划招募 3.95 万个岗位，其中有 21 个省在中央财政补助名额的基础上，进一步扩大了招募规模，比中央下达计划数增加了 8500 多个。
下一步，" 人力资源社会保障部门将进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，为离校未就业高校毕业生提供不间断就业服务。" 张莹表示。
张文淼也指出，人社部将会同有关部门做好 " 三支一扶 " 组织实施工作，指导各地积极稳妥做好人员招募、培训和服务期满流动等工作。进一步完善服务保障措施，积极发挥引导鼓励高校毕业生到基层工作项目的示范引领作用。
着力稳市场主体稳就业
在助企纾困稳岗位保民生工作上，人社部加大对市场主体稳岗扩岗支持力度。人力资源社会保障部失业保险司司长桂桢指出，提高稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由 60% 最高提至 90%，大型企业由 30% 提至 50%。上半年，全国共向 584 万户企业发放稳岗资金 331 亿元。
" 在延续实施阶段性降低失业保险费率政策基础上，对 5 个特困行业企业、17 个困难行业的困难企业，以及疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。1-6 月，通过降费率和缓缴，共减收失业保险费 715 亿元。" 桂桢表示。
日前，国家医保局、发改委等 4 部门联合印发《关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知》明确，满足条件的地区，自 2022 年 7 月起，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴 3 个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。
国新办举行国务院政策例行吹风会上，人社部副部长李忠介绍，此前，我国出台阶段性缓缴企业养老、失业、工伤三项社会保险费相关政策。通过扩大政策的实施范围，延长实施期限，加大稳岗支持力度，有利于缓解企业当期资金压力，帮助企业渡过暂时难关。
李忠进一步指出，针对个体工商户和灵活就业人员抗风险能力较弱、当前参保缴费压力较大的情况，人社部明确，以个人身份参加企业职工基本养老保险的各类灵活就业人员，如果今年缴纳养老保险费有困难，可以自愿暂缓缴费，未缴费月度可于明年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，不影响今后退休待遇。
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教育部数据显示，2022年高校毕业生规模为1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。以往，政府部门、企业是吸纳高校毕业生的主力军。而今，社会组织也积极响应号召，共促高校毕业生就业。
2022年6月至7月间，民政部多次召开会议，要求社会组织挖掘自身潜力，增加就业岗位，拓宽就业市场。在数量快速增长的前提下，广大社会组织应如何挖掘自身潜力，增加需求岗位，同时形成人才发展的长效机制，为促就业带来机会？
近日，《公益时报》记者走访了社会组织、高校、专家，探寻共促高校毕业生的就业机会。
高校毕业生突破千万
社会组织多措并举增岗拓岗
民政部数据显示，截至2021年年底，全国共有社会组织90.2万家。其中，在县（区）级登记的城乡基层社会组织达到68.9万家，占社会组织总数的76%，吸纳就业人数为810.4万人，平均每个组织的就业人数约为12人；从人员学历来看，大学专科及以上为292.6万人，占比约36%。为城乡社区提供服务的社会组织呈现出吸纳就业人数的容载量高但高学历人员比例亟需提升的特点，在吸纳高校毕业生就业方面仍有较大空间。
本月初，民政部社会组织管理局、北京市民政局联合召开社会组织助力高校毕业生到城乡社区就业工作座谈会，进一步引导社区服务领域社会组织挖掘自身潜力，积极助力高校毕业生就业工作。
此后，民政部、教育部及人力资源社会保障部联合发布关于推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作的通知，要求各地要把促进高校毕业生等群体就业摆在社会组织工作更加突出位置。
这对社会组织提出了更高的要求，同时也为其进一步发挥服务社会的作用提供了广阔空间。
2020年，北京、南京、珠海、青岛、江西五地协作者团队合影
在北京市协作者社会工作发展中心（以下简称“北京协作者”）创始人李涛看来，在促进高校毕业生就业方面，社会组织最直接的作用有三点：
“一是社会组织发挥就业载体作用，拓宽大学生城乡社区就业渠道。社会工作服务机构服务对象主要为城乡社区，组织类型、服务领域、岗位匹配呈多元化，通过直接提供岗位可以拓宽大学生城乡社区的就业岗位。二是发挥职业赋能和教育救助功能，提升大学生职业素养，促进稳定就业。三是发挥资源整合作用，扩大学生社会参与，发掘就业机会，联合多方形成合力。”
据李涛介绍，截至目前，北京协作者在北京、江苏、江西、山东、广东等地共有五家机构，专职人员50余人，兼职九人，其中60%为大学应届毕业生，涉及社会工作、社会学、教育学、经济学、公共管理、新闻传播、行政管理、会计等十几个专业。“目前，北京协作者仍有约15个岗位在招聘中。”
北京师范大学珠海分校宋庆龄公益慈善教育中心成立于2012年5月，是国内率先开展公益慈善领域本科层次专门人才培养的教育机构。截至2022年6月，该中心已培养八届共306名学生。
北京师范大学珠海分校宋庆龄公益慈善教育中心第八届毕业典礼
该中心主任杨志伟表示，从短期来看，发挥社会组织担当和作用，解决市场供需矛盾、缓解高校毕业生就业压力，这是稳就业、促就业的现实举措。“社会组织服务大多面向基层社区，鼓励更多高校毕业生扎根基层，服务社会民生领域，能够促进社会高质量发展，同时让社会组织聚集更多人才。”
转变传统就业择业理念
先就业后择业成为一种选择
面对激增的就业压力，高校毕业生该如何抉择？先就业后择业成为一种选择。
国务院就业工作领导小组办公室就业指导专家、华东师范大学经济与管理学部教授贾利军谈道，职场中存在一个“三级跳”理论：第一级，首份工作不要太在乎薪酬，应该注重锻炼机会，通过第一份工作来充分社会化。
只有在拥有好的知识结构和社会化程度后，才能变成真正成熟的工作者。第二级，要思考在工作中究竟想要获得什么，建立起成熟的职业发展观。第三级，充分发挥自己的潜能，追求职场的巅峰。
“大学生就业具有明显双重特性。疫情使得就业形势更为严峻，但这种困难是暂时的，1076万毕业生是优质的人力资源，也是下一轮中国经济腾飞的有生力量。”贾利军表示。
在杨志伟看来，社会组织领域人才需求旺盛，对有行业背景和经验的学生有着更多期待。“中心学生在慈善政策、晋升渠道、行业发展等方面受过一定教育培训，去社会组织就业的积极性相比其他专业更高。另外，学生更多倾向于基金会就业，岗位设置、劳动保障、职业发展相对完善也是选择的重要原因。”
另外值得一提的是，从就业市场反馈数据看，经济类社会团体对推动社会发展起到重要作用，该领域人才需求旺盛，并衍生出更为专业的人才需求。不过，经济类社会团体倾向于从自身会员企业中挑选人才，高校毕业生进入经济类社会团体，岗位设置、劳动保障、职业发展充满不确定性。选择经济类社会团体就业，还不是高校毕业生就业的主流趋势。
就业需要专业知识
更需要职业理想
目前，社会组织有着非常大的.基数，如何形成合力、挖掘潜力开发用工岗位，有很大空间。而如何利用好这些岗位，让就业者少走弯路，社会组织在培养模式上应有充分考量。
作为全国首批高级社会工作师的李涛认为，对专业负责是社会工作伦理中的一条重要原则，每一名社会工作者都有责任培育人才并对其发展负责。“社会组织岗位价值的发挥不能只看能力，还需有奉献社区的专业理想。用人单位必须建立起专业的服务管理和督导支持系统。”
以北京协作者为例。李涛表示，机构会对实习生提供岗位支持，培育专业理想，增强其岗位胜任力；在构建可持续发展机制外，还会形成书面、个案、小组督导、实习前规划及实习后评估，与校方沟通等协作机制，这些均由具备督导资格的资深社会工作者担任。“协作者工作团队中有20多人就是从实习生成长为一线社工乃至机构管理者的。”
李涛表示，协作者的一个目标，即通过接受实习生，培养就业者了解本土社区服务实践情境，培育公益理念，提高理论与实践结合的专业服务能力，推动其持续参与社区服务。无论该就业者未来是否留在本单位工作，这项培训都是不可或缺的。
社会组织努力“拓岗”
政府也应有效施策
2022年2月22日，“慈善管理”专业正式列入普通高等学校本科专业目录
杨志伟表示，一些社会组织经费不足、自身发展困难，这是客观现状，需要引起重视。“应出台相关激励措施，覆盖社会组织领域，重视其发展短板，如劳动保障、职业晋升、薪酬待遇等。行业发展短板，实际上限制了高水平人才进入社会组织行业，产生阻隔效应。”
杨志伟谈道，社会组织拓岗中有三点值得关注：一是宏观政策层面，政策供给要破除现有制度障碍，营造友善政策环境；二是新形势下社会组织要加强自身能力建设，实现自我突破，在错位发展上办出机构特色；三是加大政府购买社会组织服务或其他保障政策，让社会组织因需求拓展岗位，有能力开发岗位，促进良性就业。
在李涛看来，当前社会组织巨大的人才需求同低迷的就业选择之间存在一定矛盾：一方面，社会组织需要用人；而另一方面，相关政策相对模糊，导致机构内部治理面临不确定性，这对人才职业规划产生一定影响。“社会组织、社区、社会工作者真正的需求需要被重视。”
在社会组织规模及数量快速发展的大背景下，广大社会组织更要积极履行社会责任，通过政策支持及人力资源的升级换代，实现更高质量发展。贾利军谈道，“社会组织更需要优良的组织文化，用事业留人，用舞台留人，通过自身努力让机构在行业中变得更有价值。”
我国多举措支持毕业生就业，已发放331亿稳岗资金3
今年全国高校毕业生规模和增量均创历史新高，达到1076万人，比上一年增加167万人。近一段时间，有关部门密集推出多项举措，为高校毕业生就业提供保障。与此同时，各地也出台了多种政策措施，千方百计为高校毕业生就业创造条件。
发挥社会组织作用
民政部、教育部、人社部近日联合印发通知，推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业。
通知指出，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织是吸纳就业的重要力量，要把促进高校毕业生等群体就业摆在社会组织工作更加突出的位置，完善社会组织吸纳就业政策，优化社会组织发展环境，引导社会组织动员社会力量，助力开发就业岗位、拓展就业空间、提供就业服务。
通知强调，各地要严格开展社会组织登记审查，将新成立社会组织“有与其业务活动相适应的专职工作人员”的法定准入条件落到实处，带动专职就业岗位增加；要广泛动员、积极推动社会组织参与“百万就业见习岗位募集计划”，指导社会组织结合高质量发展要求合理设置见习岗位条件，增强对高校毕业生吸引力；
要引导和鼓励社会组织依据章程、业务范围和自身专长优势，在规范有序开展活动基础上，积极提供专业化、多样化、个性化服务，推动以事业发展支撑就业；要有序组织高校大学生到社会组织开展就业对接、实习实践、志愿服务、社会公益等活动，提高高校毕业生到社会组织及其会员单位、理事单位就业的积极性。
此外，通知还要求，创新校社合作模式，加强人才供需对接，鼓励社会组织与职业院校、技工院校共建实训基地，通过校社双师带徒、工学交替等方式，推进开展订单、定岗、定向式人才培养，满足社会组织领域对急需紧缺人才需求，助推社会组织高质量发展。
离校未就业有保障
眼下，在应届高校毕业生中仍有一些人没有就业。为此，人社部近日印发通知，将通过开放未就业毕业生求职登记、完善实名帮扶、推动公共部门岗位加快落地等9方面措施，对2022届离校未就业毕业生集中开展服务攻坚行动，保障毕业生的求职之路。
离校未就业高校毕业生服务攻坚行动的服务对象，包括2022届离校未就业高校毕业生，以及35岁以下登记失业青年。
行动将从今年7月一直持续到12月底，求职者可通过登录未就业毕业生求职登记小程序、失业登记全国统一服务平台或到线下公共就业服务机构，进行求职登记、失业登记，免费获取岗位信息、职业指导、职业培训等公共就业服务。如果准备自主创业，可以参加创业培训来提升创业能力，也可以申请创业担保贷款及贴息、税收优惠、创业补贴等来减轻创业压力。
值得注意的是，对于脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的未就业毕业生，各地方还将组织党员干部、服务机构结对帮扶，制订“一人一策”帮扶计划。
对于有志自主创业的毕业生，也可获得政策“大礼包”。毕业生不仅可以参加免费的创业培训，提升创业能力，还可以申请创业担保贷款及贴息、税收优惠、创业补贴等政策，减轻创业压力。
不仅如此，各地由政府部门投资开发的创业孵化基地也将向毕业生敞开大门，提供开业指导、项目推介、孵化服务等支持。
各地多举措促就业
近期，各地纷纷出台多种政策措施，为高校毕业生就业创造条件。
对中小微企业招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴；对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，可通过公益性岗位兜底安置……陕西近日就做好高校毕业生等青年就业创业工作推出了相关鼓励措施。
贵州出台的高校毕业生就业创业政策服务清单提出多项鼓励支持自主创业的政策。其中，对首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的离校2年内高校毕业生，按规定给予一次性5000元创业补贴。
引导高校毕业生到12个农业特色优势产业领办创办农业企业，重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业，按规定给予一次性1万元创业补贴。
福州推出了“国有企业招聘应届毕业生产生的工资总额增量，可不计入当年工资总额幅度调增控制范围”政策，推动国有企业提供的岗位数同比增长10%。当前，已针对2022届高校毕业生发布就业岗位14.8万个。
其中，机关事业单位、国有企业、重点龙头企业岗位占比约20%。同时，开展送岗留才进校园。福州市人社局相关负责人表示，目前已累计组织408家(次)用人单位，提供近6000个毕业生优质就业岗位，辐射福州大学城21所高校学生。
